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浅析超限超载非现场执法用动态地磅

文章出处: 人气:发表时间:2018-07-12 13:53
货车超限超载违法行为对国计民生都造成一定的影响,动态公路车辆自动衡 器用于超限超载非现场执法在国内开始兴起,而相应的标准及技术规范均未成熟,在各地试 点的过程中或多或少出现了一点问题,本文从管理及技术两方面阐述了当前超限超载非现场 执法动态地磅面临的问题并提出了相关建议。
一、概述
车辆超限超载运输对道路、桥梁危害巨大,不仅破坏了道路、桥梁的质量,缩短了使用寿命 导致大幅度提高路面维修及桥梁加固的经费,还 会造成重大的安全隐患,造成国家和人民生命财 产安全。前几年国内部分地区更是出现了超限严 重的货车压塌桥梁、道路的重大事故,造成了巨 大的经济损失。宁波地区跨江跨海大桥有近十座,跨江或者河道的桥梁更是不计其数,一旦发生超 载货车压塌桥梁的事故,后果不堪设想,近年来 路政稽查人员、交警在查处违法车辆时牺牲的新 闻也屡见不鲜,超限超载已经成为公路头号杀手,严重危及了人民的生命和财产安全。
二、非现场执法称重系统
目前对超限超载的执法检查,主要有两种模式:超限超载检查站和流动检查。超限超载检查 站在固定的区域安装称重设备,检查车辆是否超 限或超载;同时进行长、宽、高的测量,以确定 是否存在超限。流动检查是具有执法资格的路政 或交警,携带便携式称重设备对车辆进行检查, 以确认车辆是否超限或超载。超限超载检查站和 流动检查都是建立在执法人员、测量设备同时满 足的基础上,是一种现场的执法活动,这种执法 活动受场地、人员、设备的制约,尤其是以少量 的执法人员检查众多的超限超载车辆,这种现场 执法模式自身便具有一定的缺陷性。为改善人员 现场执法的有限时间、有限空间、有限人力资源 等因素,提高治理超限超载的成效,一种新型的 非现场执法模式于2014年在浙江、重庆等地开始 试点和运行,并逐渐推广并实施,目前在全国己经建设多个非现场执法点。
非现场执法称重系统特指安装在普通公路路 面,用于超限超载执法活动的集成系统,动态称 重单元作为其中关键的组成部分,是执法活动的 基础;系统还包括车牌识别系统、摄像系统、测 速系统、警示标识等,车牌识别系统用于获取通 行车辆的车牌,摄像系统将整个通行过程进行记 录,测速系统用于通行车辆速度的检测,警示标 识是告知通行车辆相关信息,如称量点、限速范 围等。
相比于现场执法,非现场执法具有如下的优 越性:
(1)选点优越性。非现场执法系统只需在道路 路面上安装称重单元,保障前后区域内路面的平 整,即可实现基本的称重的功能,其他的辅助功 能,可以在空间上进行安装和实施;相比于建设 一个固定地点的超限超载检测站,选点具有巨大 的优越性和可控成本。
(2)效率优越性。非现场执法称重系统通过前 端的数据采集,将称重数据传输至路政的信息平 台,根据车辆信息可以自动筛选和处理超载车辆 信息,结合录像系统、车牌识别系统、测速系统 形成统一、完备的证据链;整个信息处理过程几 乎不需要人员操作和干涉,工作效率高;24小时 无间断工作,真正的实现了时时、在线的监测。
(3)系统优越性。非现场执法称重系统具有以 上的优势,如果在一定区域内,合理构建不同的 监测点,形成一个大的监测“系统”,从而实现了 全空间区域、全时间段的数据信息集中,避免了 人员现场执法下的信息孤立的状况,从而真正实 现信息的全面汇总、分析、处理,这一点在治理 超限超载中,尤为重要。
三、非现场执法称重系统的法制管理要求
自2014年全国部分省市开始非现场执法称重 系统建设试点,建设工作一直在摸索中不断前进, 尤其对非现场执法称重系统的关键、重要组成动 态称重单元的认识,也在不断的讨论、完善,目 前在质检系统、公路系统基本形成统一认识:非 现场执法称重系统中的动态称重单元属于自动衡器 中动态汽车衡类别,生产企业需要遵循计量器具 型式批准的要求,其型式评价依据JJG 907-2006 《〈动态公路车辆自动衡器》,并取得计量器具制造 许可证。动态汽车衡属于强制检定管理的工作计 量器具,须强制检定合格后方可使用。根据我国 相关计量法律法规要求,使用单位应当登记造册, 报所在地质量技术监督局,由指定的计量检定机 构进行强制检定,检定依据JJG 907-2006《动态 公路车辆自动衡器》。
四、存在的问题及必要的举措
目前全国已经建设了较多非现场执法点,取 得了一定的治超成效,但仍存在一些问题仍需进 一步完善。
①执法点建设缺少相关标准,尤其是称量控 制区要求。普通道路的非现场执法是一种新的事 物,没有相关标准可以借鉴、参考,非现场执法 称重系统的选点、建设、计量检定是一项系统性 工程,每一个环节都需要科学论证、优化分析, 最终保证计量准确、可靠,从而合法的用于行政 执法活动。对于与计量性能息息相关的称量控制 区的技术要求,目前已经建成的非现场执法点可 能存在一些不满足的情况,仍需进一步完善。
称量控制区是指承载器与其两端的引导组成 的区域。非现场执法称重系统的承载器可以是单 独的称量单元结构,也可以是多组称量单元组成 的区域结构。为了确保在称量过程中,尽量减少 路面因素对称量结果的影响,在实际建设中,须 严格遵守JJG907- 2006称量控制区的路面技术指 标。JJG 907-2006对称量区域提出了严格的要求, 在秤台前后16m区间范围内路面技术指标:称重 单元两端8m范围内,引道的纵向和横向的水平倾 斜度允差为± 3mm;称重单元两端8m〜16m范围 内,引道的纵向和横向的水平倾斜度允差为± 6mm。
(1)执法点选择缺少科学性。现阶段,执法点 选择,首先考虑的是车流的必经之地,但是对于 后续的检定缺少前瞻性,计量检定可以达到的最 大速度依赖于执法点的位置,个别的执法点设计 在红绿灯口前一两百米,受场地限制,检测车辆 可能无法在最大限速下进行计量性能的检定,这 会造成后续执法的风险性。
(3)目前的动态称重系统由于无需现场仪表端 显示,只需接入PC机或工控机,将系统产生的数据上传至服务器,在检定时外接PC机利用软件显 示当前的检定数据。而根据检定规程第6.2.3条中 要求“对任何可能改变称量性能和不允许使用者 调整的控制装置,应采取防护措施”。而目前的动 态称重系统的调整装置都为软件条件,在后续检 定中发现部分称重系统的参数被集成商修改,其原 因是下调称重系数以防止有出现正误差的情况出 现,但对各超限检测点的同一车辆称重示值造成了 分布不均超过最大允差的现象。对此情况,建议所 有称重系统厂家对调整装置都采用硬件调整。
五、总结
为进一步完善非现场执法的科学性和合理性, 应当做好以下工作:
①经验总结,形成标准化技术性规范。对于 非现场执法称重系统的组成、执法点的选择、称 量控制区的要求,制定科学、合理的技术标准。
(2)加强基础性的科学研究工作。尽管非现场 执法称重系统中动态称重单元取得了型式批准, 但是其计量性能的稳定性仍存在一定的不确定, 因此,在后续实施强制检定的长时间周期内,应 当对其稳定性进行观测试、研究,以明确误差风险范围。
(3)加强沟通、交流。非现场执法称重系统是 涉及到计量、交通多领域交叉的集成,尤其是计 量准确可靠是行政执法的依据和基础,因此,对 计量和交通,应当建设常态化的沟通、交流机制, 共同做好行政执法的支撑作用。
 
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